El Wereldwijd OceaanverdragHet verdrag, ook bekend als het Verdrag inzake de Open Zee of BBNJ (Biodiversiteit buiten nationale jurisdictie), zal de bescherming van de open zee aanzienlijk versterken vanaf 17 januari, de datum waarop het officieel in werking treedt. Na bijna twee decennia van onderhandelingen is de tekst ondertekend door de volgende landen: 145 landen en de ratificatie door 81 statenHet minimum dat nodig is om te beginnen.
Hoewel het grootste deel van de internationale gemeenschap zich achter dit nieuwe kader schaart, De Verenigde Staten hebben het nog steeds niet geratificeerd. Ondanks het feit dat het akkoord onder de regering-Biden is ondertekend, staat deze afwezigheid in schril contrast met de steun van de Europese Unie en de positie van landen als Spanje, die het akkoord juist hebben verdedigd in een context waarin, volgens tal van ngo's, de klimaat- en oceaanagenda is belemmerd door beslissingen zoals die tijdens het presidentschap van Donald Trump zijn genomen.
Een belangrijk verdrag voor de Agenda 2030 en de mariene biodiversiteit
Het nieuwe juridische kader is gebaseerd op de VN-Verdrag inzake het recht van de zeeMaar het gaat nog een stap verder door de regels voor behoud en duurzaam gebruik aan te scherpen. mariene biodiversiteit in wateren buiten nationale jurisdictiesIn de praktijk opent dit de deur naar nauwere samenwerking tussen landen en andere actoren om een ​​gebied te reguleren dat tot nu toe slecht gereguleerd was.
Deze versterking van de regelgeving wordt beschouwd als essentieel voor het bereiken van de doelstellingen van de Agenda 2030 en het Kunming-Montreal Global Biodiversity Framework. Beide internationale instrumenten bevatten doelstellingen zoals het beschermen van ten minste 30% van de zeeën en oceanen tegen 2030, een ambitieuze doelstelling die volgens milieuorganisaties alleen haalbaar zal zijn met specifieke instrumenten voor de open zee.
Een van de hoekstenen van het verdrag is de toezegging tot een eerlijke verdeling van de voordelen die voortvloeien uit mariene genetische hulpbronnenDeze grondstoffen worden steeds meer gewaardeerd voor onderzoek, farmacologie en biotechnologie. Het idee is dat de vooruitgang en de economische voordelen die ermee gepaard gaan, niet geconcentreerd moeten zijn in een paar landen of bedrijven, maar gedeeld moeten worden "ten behoeve van de hele mensheid".
Bovendien bevat de tekst het volgende: het creëren van beschermde zeegebieden op volle zee Om essentiële leefgebieden, kwetsbare soorten en ecosystemen op de zeebodem te beschermen, moeten deze gebieden vergezeld gaan van beheer- en controlemechanismen, evenals effectbeoordelingen voor economische activiteiten zoals industriële visserij, zeetransport en potentiële diepzeemijnbouw.
De overeenkomst omvat tevens de verplichting om te overwegen hoe deze activiteiten van invloed zijn op de klimaatverandering, oceaanverzuring en andere cumulatieve effectenHet doel is een internationaal kader te creëren dat een voorafgaande beoordeling van mogelijke schade mogelijk maakt en dat grenzen of voorwaarden stelt aan activiteiten op volle zee.
Samenwerking, financiering en technologie voor ontwikkelingslanden
Een andere pijler van het verdrag is de toezegging aan de internationale samenwerking en overdracht van maritieme technologieDe tekst erkent dat veel ontwikkelingslanden niet over de technische en economische middelen beschikken om de open zee te beheersen of de noodzakelijke beschermingsmaatregelen te treffen.
Daarom wordt verwacht om deze landen te ondersteunen met wetenschappelijke, educatieve en technologische mogelijkheden.evenals een specifiek financieel systeem om de uitvoering van de overeenkomst te financieren. Dit is bedoeld om te voorkomen dat het verdrag door een gebrek aan middelen slechts op papier blijft staan ​​en om ervoor te zorgen dat alle lidstaten hun verplichtingen kunnen nakomen.
Een van de geplande instrumenten is een geschillenbeslechtingsmechanisme Dit mechanisme is cruciaal tussen landen, met name in een gebied waar visserij, commerciële belangen, energiebelangen en wetenschappelijke belangen samenkomen. Het beoogt langdurige conflicten te voorkomen en een vorm van arbitrage te bieden wanneer er meningsverschillen ontstaan ​​over de toepassing van de regels op volle zee.
De oorsprong van BBNJ gaat terug tot... 2004, toen de eerste gesprekken begonnen over hoe het regelgevingsvacuüm op volle zee moet worden aangepakt. De doorslaggevende impuls is echter de afgelopen twee jaar gegeven, samenvallend met een periode waarin, volgens ngo's, klimaat- en oceaanonderhandelingen door enkele belangrijke regeringen zijn uitgesteld of vastgelopen.
In deze context wordt het feit dat de vereiste drempel van ratificaties is bereikt, geïnterpreteerd als een Een teken dat multilateralisme nog steeds werkt. Op milieugebied, ondanks geopolitieke spanningen en de terugtrekking van bepaalde landen uit internationale fora over klimaat, water of oceanen.
De open zee, een essentieel element voor klimaat en voedsel.
Organisaties als de Internationale Unie voor het behoud van de natuur (IUCN)De High Seas Alliance en Greenpeace dringen al jaren aan op een dergelijke overeenkomst. Hun vertegenwoordigers zijn het erover eens dat de bescherming van de open zee essentieel is, niet alleen voor zeedieren, maar ook voor het menselijk leven zoals wij dat kennen.
Dr. Heidi Weiskel, Senior manager van het IUCN OceanenprogrammaVergeet niet dat de open zee een groot deel van de visbestanden en zeeproducten levert waar ons voedsel van afhankelijk is, en dat het ook bijdraagt ​​aan... het klimaat op planetaire schaal regulerenVolgens hem begint de maatschappij te beseffen dat als deze ruimte verder wordt aangetast, het menselijk welzijn in gevaar komt.
Weiskel benadrukt dat, in tegenstelling tot de klimaatcrisis, waarvan de wereldwijde gevolgen moeilijker te visualiseren zijn, de Acties op het gebied van de oceanen leveren tastbare resultaten op. En relatief snel: het sluiten van visgebieden, het creëren van beschermde gebieden of het verminderen van onderwatergeluid kunnen leiden tot aanzienlijke verbeteringen in de gezondheid van ecosystemen.
De expert is ervan overtuigd dat, als het verdrag ambitieus wordt uitgevoerd en de [onduidelijk] onder controle wordt gebracht, [onduidelijk] in staat zal zijn om de ... een grotere druk op bepaalde soorten en habitatsMogelijk zien we eerder dan algemeen wordt aangenomen tekenen van herstel in sommige ecosystemen op volle zee. Dit wijst erop dat sommige mariene gemeenschappen snel reageren wanneer overbevissing, geluidsoverlast of andere milieuproblemen worden verminderd. directe besmetting.
Tegelijkertijd biedt de tekst ruimte voor maatregelen zoals Vermindering van de snelheid en het geluid van schepen in migratiecorridors.Dit zou de druk op walvissen en andere soorten die afhankelijk zijn van lange oceaanmigraties kunnen verlichten. Volgens diverse ngo's zou de implementatie van deze bepalingen ook moeten helpen om illegale praktijken op volle zee terug te dringen, van ongemelde visserij tot andere onvoldoende gecontroleerde activiteiten.
Een multilateralisme dat het mogelijk maakt dat beslissingen worden genomen door een gekwalificeerde meerderheid.
Een van de organisaties die BBNJ het meest heeft gepromoot is de Alliantie van de Hoge Zeeëneen coalitie van entiteiten waaraan de IUCN zelf deelneemt. Volgens haar strategieadviseur en coördinator voor de Europese Unie, Nathalie ReyDe totstandkoming van het verdrag is een duidelijk voorbeeld dat landen, zelfs in moeilijke tijden, kunnen samenwerken om ambitieuze normen voor milieubescherming te bevorderen.
Rey benadrukt met name de onderdeel van gelijkheid, rechtvaardigheid en het delen van voordelen De tekst, die cruciaal is geweest voor het verkrijgen van steun van staten met zeer uiteenlopende mogelijkheden en behoeften, schetst de belangrijkste principes. Het verdrag heeft niet alleen tot doel de biodiversiteit te beschermen, maar streeft er ook naar de hulpbronnen en mogelijkheden die de open zee biedt, eerlijker te verdelen.
Met het oog op toekomstig oceaanbeheer is een van de meest opvallende elementen van de overeenkomst het besluitvormingssysteem in de Conferentie van de Partijen (COP) van de BBNJHoewel consensus de voorkeur geniet, kunnen bepaalde maatregelen, wanneer die niet bereikt kan worden, met een driekwart meerderheid worden goedgekeurd. Dit voorkomt dat een kleine groep landen belangrijke beslissingen voor onbepaalde tijd blokkeert.
Dit mechanisme zal bijvoorbeeld worden toegepast bij de totstandkoming van gebiedsgerichte beheertoolszoals beschermde gebieden op volle zee, en andere technische beslissingen die nodig zijn voor de uitvoering van het verdrag. Volgens de High Seas Alliance probeert deze formule een evenwicht te vinden tussen de noodzaak om vooruit te komen en de wens om de legitimiteit van de genomen beslissingen te behouden.
Hoewel er nog steeds enkele zijn Veel logistieke en organisatorische details moeten nog worden vastgelegd. In aanloop naar de eerste COP, die over ongeveer een jaar gepland staat, bereiden tal van regeringen, onderzoekscentra en organisaties nu al voorstellen voor te beschermen gebieden en beheersmaatregelen voor, die zij op dat internationale forum zullen presenteren.
Spanje, een pionier binnen de EU en voorbestemd om een ​​leidende rol te spelen in nieuwe beschermde gebieden.
In de Europese context, Spanje heeft een bijzonder actieve rol gespeeld.Het was het eerste land in de Europese Unie dat het Verdrag inzake de bescherming van de oceanen ratificeerde, een gebaar dat op 4 februari officieel werd bekrachtigd tijdens een evenement waar de minister van Ecologische Transitie en vertegenwoordigers van ngo's zoals Greenpeace samen op het podium stonden.
naar Ana Pascual, hoofd van de Oceanen-campagne bij Greenpeace.Dit is een "fundamentele overeenkomst" die desondanks later komt dan gewenst, gezien de urgentie van de oceaancrisis. Volgens hem is het feit dat de BBNJ (Big Black Nations) toch is doorgegaan te verklaren door het feit dat het "absoluut noodzakelijk" is en omdat er een groeiend besef is dat Zonder gezonde oceanen komt het menselijk leven ernstig in gevaar..
Het verdrag is het instrument dat is ontworpen om deze verbintenis mogelijk te maken. Bescherm tegen 2030 minstens 30% van de zeeën en oceanen.Om dit doel te bereiken, moeten er jaarlijks beschermde zeegebieden worden aangewezen die samen een oppervlakte van meer dan twaalf miljoen vierkante kilometer beslaan. Ter vergelijking: dat is alsof er jaarlijks een gebied ter grootte van Canada aan het netwerk van beschermde zeegebieden wordt toegevoegd.
In het specifieke geval van Spanje en de omliggende regio hebben Greenpeace en andere organisaties Prioriteitsgebieden in het Noordoost-Atlantische gebied zijn geïdentificeerd.Daaronder bevindt zich een gebied voor de westkust van Afrika, waar de Canarische en Guineestromen samenkomen. Dit gebied wordt beschouwd als ecologisch waardevol, maar is tegelijkertijd zeer gevoelig voor menselijke invloeden.
NGO's eisen dat de Spaanse regering leiding geven aan, of op zijn minst actief ondersteunen, de bescherming uit deze regio en andere gebieden die in het kader van het verdrag worden voorgesteld. Hoe meer landen zich aansluiten bij en deze aanwijzingen steunen, zo stellen zij, hoe sneller het proces zal verlopen en hoe dichter ze bij het behalen van de zogenaamde 30x30-doelstelling binnen de vastgestelde termijn zullen komen.
Verwachtingen, tijdlijnen en mogelijke effecten op de korte termijn
Hoewel de ervaring met andere internationale milieuovereenkomsten aantoont dat Het kost doorgaans decennia om grote doelen te bereiken.In het geval van de BBNJ suggereren verschillende experts dat er binnen relatief korte tijd zichtbare verbeteringen kunnen optreden als er vanaf het begin resolute maatregelen worden genomen.
Dr. Weiskel wijst erop dat er mariene soorten en gemeenschappen zijn die een bepaald gedrag vertonen. Verrassend snel herstel wanneer de directe druk wordt verminderd.zoals overbevissing, vernietiging van leefgebieden en intense en continue geluidsoverlast. Hij erkent echter dat het "zeer optimistisch" is om binnen een paar jaar resultaten te verwachten, aangezien veel ecologische processen meer tijd vergen.
Milieuorganisaties zijn er ook van overtuigd dat het nieuwe kader zal bijdragen aan Het terugdringen van illegale activiteiten op volle zee.Dankzij duidelijkere regels, betere controlesystemen en gedeelde verplichtingen tussen staten zou een zee met minder stroperij, minder vervuiling en minder industrieel lawaai een veel gunstiger scenario zijn voor de biodiversiteit.
Tegelijkertijd valt de inwerkingtreding van het verdrag samen met een moment waarop, volgens diverse ngo's, De mondiale klimaatagenda heeft tegenslagen of blokkades ondervonden. door sommige regeringen. Het BBNJ wordt daarom geïnterpreteerd als een positief tegengewicht: een teken dat het, ondanks weerstand, mogelijk is de bescherming van de planeet te versterken door middel van robuuste multilaterale overeenkomsten.
De tekst bevat een reeks instrumenten voor financiële en technische samenwerking en conflictbeslechting, bedoeld om de praktische toepassing ervan te vergemakkelijken. Het is de bedoeling dat de BBNJ samenwerkt met andere mondiale raamwerken, zoals de Agenda 2030 en het Kunming-Montreal-raamwerk, om Zorg voor een betere afstemming van oceaanbescherming op de doelstellingen voor duurzame ontwikkeling. en met als doel het behoud van biodiversiteit.
Met al dit juridische en politieke kader begint het Mondiale Oceaanverdrag aan zijn reis met een mengeling van voorzichtigheid en hoop: de voorzichtigheid van het besef dat de resultaten niet onmiddellijk zichtbaar zullen zijn en de hoop dat, als landen het verdrag serieus nemen en woorden in concrete daden omzetten, De open zee kan van een ruimte met vrijwel geen regels veranderen in een cruciale pijler van de voedsel-, klimaat- en ecologische veiligheid van de planeet..
