Castilla-La Mancha beschikt over een uitgestrekt bosgebied van ruim drieënhalf miljoen hectare. Dit natuurlijke kapitaal ondersteunt de belangrijkste ecologische, economische en sociale functies. Duurzaam bosbeheer Het vormt de ruggengraat die ervoor zorgt dat dit erfgoed behouden blijft zonder dat dit ten koste gaat van het verantwoord gebruik ervan. Zo worden risico's als erosie en brand verminderd en wordt er bedrijvigheid in de landelijke omgeving gestimuleerd.
In dit artikel worden op een praktische en toegankelijke manier het regionale wettelijke kader, de planningsinstrumenten, het gebruik en de exploitatie, brandpreventie, de gezondheid van het bos, de economische ontwikkeling en de verplichtingen en sancties besproken. Daarnaast worden er veldinitiatieven geïncorporeerd als restauratie bosbouwprojecten en certificering, en de gebruikelijke documentatievereisten voor het verwerken van een beheersinstrument, alles binnen de context van Castilië-La Mancha.
Wat verstaat de wet onder duurzaam bosbeheer?
De regionale wet definieert duurzaam bosbeheer als de organisatie en het gebruik van bossen op een wijze en intensiteit die de biodiversiteit, productiviteit, vitaliteit, regeneratiecapaciteit en het potentieel ervan in stand houdt en de ecologische, economische en sociale functies ervan garandeert, zonder andere ecosystemen te schaden. Het gaat om de integratie van milieu, economie en maatschappij om de natuurlijke omgeving te behouden, werkgelegenheid te creëren en de kwaliteit van het leven op het platteland te verbeteren.
Onder deze noemer wordt het gehele autonome systeem gestructureerd met planningsrichtlijnen, technische instrumenten en administratieve controles. Het doel van kernenergie is om het voortbestaan ​​van ecosystemen te garanderen bosbouw, zijn vermogen om CO2-fixatie2 en de beschermende rol die het speelt voor de bodem, het water en het landschap in een Middellandse Zeegebied dat bijzonder kwetsbaar is voor branden en watererosie.
Juridisch kader: bosconcept, klassen en rechtsgebieden
De regionale wet inzake bossen en duurzaam bosbeheer gaat uit van het begrip "bos" als elk gebied met bomen, struiken, struikgewas of kruidachtige bossoorten (spontaan of aangeplant) die een ecologische, beschermende, productieve, culturele, landschappelijke of recreatieve functie vervullen of kunnen vervullen. Het omvat ook woestenijen, rotsachtige gebieden en zandige gebiedenrivieroevers, stabiele bosenclaves op landbouwgrond, tijdelijke bosbouwgewassen, weilanden op niet-agrarische grond en land dat bestemd is voor herbebossing of omvorming tot bosbouwgebied, om er maar een paar te noemen.
Stedelijke of bebouwbare grond met een goedgekeurde planning, actieve landbouwgrond (met uitzondering van langdurige braaklegging met herbebossing), lineaire aanplantingen op verstedelijkte grond, kwekerijen buiten het bos of spontane vegetatie die verband houdt met normale landbouwpraktijken, worden onder andere niet als bosgrond beschouwd. Het concept is niet afhankelijk van het oppervlak.hoewel PORF's minimumdrempels kunnen vaststellen voor beheerdoeleinden.
Wat betreft het eigendomsrecht onderscheiden we publieke bossen (deelstaat, regionale overheden, lokale instanties en publiekrechtelijke entiteiten) en particuliere bossen (particuliere personen of entiteiten). In de publieke sfeer wordt onderscheid gemaakt tussen publiek domein en vermogensbestanddelen.Het publieke bosdomein omvat bossen die geclassificeerd zijn als van openbaar nut, gemeenschappelijke bossen (zolang ze bestemd zijn voor de lokale bevolking) en bossen die bestemd zijn voor openbaar gebruik of dienstverlening; de rest wordt beschouwd als erfgoed. Daarnaast kan elk bos, openbaar of privé, vanwege zijn ecologische waarde worden aangewezen als beschermd of uniek bos.
Het regionale ministerie dat verantwoordelijk is voor bosbouw, oefent autorisatie, controle, toezicht, administratieve interventie, promotie en politietaken uit om een ​​ordelijk en duurzaam beheer te garanderen. Er zijn adviesorganen zoals de Milieuadviesraad en andere regionale of provinciale technische participatieorganen die kunnen worden opgericht ter ondersteuning van het beheer.
Openbaar bosdomein: catalogus, gebruik en grenzen
Het openbaar bosgebied is onvervreemdbaar, onverjaarbaar en onaantastbaar en het eigendom ervan is niet belastbaar. Hun bruikbare producten zijn niet publiek domeinZe worden verkocht volgens het plan. De Catalogus van Bossen van Openbaar Nutsbedrijf registreert alle bossen die tot openbaar nut zijn verklaard; bossen kunnen worden opgenomen vanwege hun beschermende of herstellende waarde, of voor restauratiedoeleinden.
Gebruik van openbare gronden kan openbaar zijn als ze respectvol, non-profit en verenigbaar met de planning en andere gebruiken zijn. Intensieve, gevaarlijke of winstgevende activiteiten vereisen een vergunningen die in particulier bezit binnen het publieke domein, concessie (maximaal 30 jaar, verlengbaar tot 75 jaar), met gunstige rapporten in beschermde bossen. Wijziging van gebruik of declassificatie is alleen mogelijk als de oorzaken van de aanwijzing verdwijnen, het boskarakter onomkeerbaar verloren gaat of een andere status van publiek domein ontstaat.
Bij de afbakening en grensmarkering van openbare bossen is het de overheid die eigenaar is van het gebied (en het regionale ministerie in het geval van beschermde bossen) die de wettelijke grenzen vaststelt, goedkeurt en bewaakt. De vaste grens begrenst de berg en zijn bezitsstatus met specifieke gevolgen, en het veranderen van grensmarkeringen is strafbaar.
Privé, beschermde en unieke bossen
Privébossen worden beheerd door hun eigenaar, die het beheer kan uitbesteden aan derden of aan het Regionaal Ministerie, met inachtneming van het geldende beheerinstrument en de bevoegdheden van de Administratie. Het ministerie kan verplichte preventieve maatregelen eisen (branden, erosie, gezondheid) en eigenaren moeten accurate informatie over het bos verstrekken. Er is een register van particuliere bossen (niet openbaar), in ieder geval voor degenen die een beheerplan moeten hebben.
Beschermde bergen kunnen worden aangewezen (vanwege hun ligging in bovenloopgebieden, hydrologische regulering, lawine- en overstromingsbeheersing, bodembescherming, continentale duinen, waterwingebieden of interessante riviergedeelten, of bosgebieden zoals gedefinieerd in PORF) en unieke bergen (vanwege hun bijdrage aan de biodiversiteit, het feit dat ze behoren tot beschermde gebieden of het Natura 2000-netwerk, omdat ze zich in gebieden met een hoog brandrisico bevinden of vanwege de uitzonderlijke boswaarden). Beide cijfers zijn geregistreerd in openbare registers, met kosten en lasten, en worden verwerkt met een hoorzitting voor de eigenaren en lokale entiteiten.
In beschermde of unieke particuliere bossen ligt het beheer bij de eigenaar. Deze moet een beheerproject of bosbouwplan indienen. Beperkingen die het gevolg zijn van de ecologische functie, kunnen financieel worden gecompenseerd. De Administratie bevordert de organisatie en geeft prioriteit aan het behoud en de ecologische verbinding ervan via corridors waar dat passend is.
Overheidsaanbestedingen, recht van eerste weigering en minimumeenheden
De Raad kan bossen en rechten verwerven door aankoop, ruil, schenking, erfenis, legaat, onteigening, voorkoop en afkoop of andere wettige middelen, om de doeleinden van de Wet te verwezenlijken. Er is een recht van eerste weigering bij lastige overdrachten van bossen groter dan 250 ha en van bossen die als beschermd of uniek zijn aangemerkt, naast de basisveronderstellingen van de staat.
De scheiding van bospercelen kleiner dan 100 ha wordt beperkt, tenzij er oorzaken zijn die niet aan de eigenaar te wijten zijn. Ook wordt de groepering van bossen aangemoedigd om gezamenlijke planning en beheer te vergemakkelijken. Deze maatregelen zijn gericht op een efficiënte schaalgrootte van het beheer. en grotere territoriale samenhang.
Territoriale planning: statistieken, Plan en PORF
De regio beschikt over eigen bosbouwstatistieken die zijn gebaseerd op staatsgegevens, waaronder inventarissen, kaarten, erosie, beheerde bossen, bosbouwproductie en -industrie, branden en karakterisering van Natura 2000, onder andere. De inventarisatie-, kaart- en erosiegegevens worden minimaal één keer per decennium bijgewerkt. en de informatie openbaar is en toegankelijk voor iedereen.
Het Plan voor het behoud van de natuurlijke omgeving vormt het basisdocument voor de bosbouwplanning, wordt goedgekeurd door de Bestuursraad en wordt elke vijf jaar herzien, of eerder als de omstandigheden aanzienlijk veranderen. Plannen voor bosbeheer (FRMMP's) Dit zijn regionale of gelijkwaardige instrumenten, verplicht en afdwingbaar in bosbouwzaken, en indicatief in sectorale aangelegenheden. Ze bakenen grondgebied af, analyseren gebruiksdoeleinden, beschermingscategorieën, juridische en administratieve aspecten, sociaaleconomische factoren, bestemmingsplannen en geschiktheid, en stellen richtlijnen, maatregelen en monitoring vast; lokale overheden, eigenaren en maatschappelijke actoren worden geraadpleegd en geïnformeerd.
Bosbeheer: instrumenten en eisen
Instrumenten voor duurzaam bosbeheer omvatten planningsprojecten, bosbeheerplannen, technische plannen of gelijkwaardige instrumenten. Een beheerd bos is een bos waarvoor een geldig instrument aanwezig is.Het beheerplan ordent hout- en niet-houtbronnen in tijd en ruimte, inventariseert en karakteriseert ze ecologisch, juridisch, sociaal en economisch. Het bosbeheerplan reguleert kleine bossen of bossen met andere primaire functies dan houtproductie met behulp van eenvoudigere inventarisaties.
Het regionale ministerie bereidt plannings- en gebruiksinstructies voor in overeenstemming met de basisrichtlijnen van de staat. De opstelling ervan staat onder leiding van professionals met bosbouwkundige kwalificaties. De ontwerpen worden binnen zes maanden goedgekeurd (stilte is negatief). Als het bos deel uitmaakt van het regionale netwerk van beschermde gebieden, is er een rapport van de beheersinstantie nodig. Aan het einde van de geldigheidsduur wordt het instrument beoordeeld en wordt opnieuw ter goedkeuring ingediend.
Het is verplicht om een ​​instrument te hebben in bossen die onder een speciaal administratief regime vallen (beschermd, beschermd, uniek of beheerd door de Raad op basis van een overeenkomst), en in het algemeen in bossen met boombestanden en meer dan 100 ha die onder een algemeen regime vallen (de PORF kan de drempel aanpassen). Er is een actueel register van bossen met instrumenten voor statistische doeleinden en prioritering van hulp.
Gebruik, exploitatie en openbaar gebruik
Bosbronnen bestaan ​​uit hout en houtproducten (waaronder biomassa), kurk, weilanden, jachtproducten, fruit, paddenstoelen, aromatische en medicinale planten en andere producten en diensten met marktwaarde. De eigenaar heeft de rechten op de hulpbronnen en heeft het recht op gebruik ervan in overeenstemming met de wet en de uitvoeringsbepalingen. Indien het gebruik voortvloeit uit acties die door de regionale overheid worden gefinancierd, wordt de resterende biomassa door het regionale ministerie afgevoerd en wordt de waarde ervan herinvesteerd in de bossen waaruit deze biomassa voortkomt.
Gebruik moet voldoen aan het PORF (Bosbeheerplan) en, waar van toepassing, het beheerinstrument. Het is niet toegestaan ​​de productiecapaciteit van het bos te overschrijden en geen verlies te veroorzaken aan biodiversiteit, landschapskwaliteit, bodembehoud of de hydrologische rol van het ecosysteem. De winning vindt plaats via bestaande bosbouwroutes.Voor de opening van nieuwe vestigingen is een vergunning vereist. Het Regionaal Ministerie stelt regels en instructies vast, evenals een systeem van vergunningen of meldingen.
In bossen die niet door het Regionaal Ministerie worden beheerd, geldt voor houtkap en houtkap het volgende: als er een instrument of PORF is dat daarin voorziet, worden ze twee maanden van tevoren op de hoogte gesteld (de afwijzing of gemotiveerde voorwaarde moet binnen die termijn plaatsvinden, anders worden ze geacht te zijn aanvaard); als er geen instrument is en deze wel vereist is, is er toestemming nodig (besluit binnen drie maanden; stilzwijgen staat gelijk aan afwijzing). De vergunningen stellen technische voorwaarden vast En in de regel vervallen ze na twee jaar. Voor geïsoleerde kap van droge of defecte bomen met een laag volume is schriftelijke toestemming van de milieu-inspecteur voldoende, na verificatie.
In nutsbossen zijn er door het ministerie goedgekeurde gebruiksplannen (jaarlijks of meerjarig) waarin de hoeveelheden, termijnen, referentieprijzen, voorwaarden en controle zijn vastgelegd. De vervreemding van hulpbronnen Het wordt beheerd door speciale bestuurscontracten; in bossen die eigendom zijn van de regionale overheid, besteedt het regionale ministerie de werkzaamheden uit, en in lokale bossen doet de lokale entiteit dat (onder voorbehoud van technische en professionele ondergeschiktheid aan de specificaties van het regionale ministerie). Het verbeteringsfonds behoudt in de regel 15% van de inkomsten uit gebruik, vergunningen of concessies om te herinvesteren in behoud en verbetering via door het regionale ministerie goedgekeurde plannen.
Bij openbaar gebruik vindt de toegang plaats via wegen, paden en routes, waarbij de natuurlijke waarden behouden blijven en eigendommen en gebruikers worden gerespecteerd. Het rijden met gemotoriseerde voertuigen op sporen buiten het openbare net Het is beperkt tot erfdienstbaarheden, agroforestrybeheer en bewaking/uitsterven; bij uitzondering mag, met toestemming, gemotoriseerd verkeer worden geopend, mits onderhoud en verantwoordelijkheid worden uitgevoerd, met een maximumsnelheid van 30 km/u. Recreatieve en sportieve activiteiten zijn door het ministerie toegestaan ​​in bossen onder een speciaal regime; in de overige bossen is toestemming van de eigenaar vereist en een voorafgaande melding van twee maanden aan het ministerie.
Behoud, veranderingen in gebruik en andere omstandigheden
De verandering van bosgebruik (wanneer het bos zijn karakter verliest) is uitzonderlijk indien dit niet in het algemeen belang is en vereist, naast de naleving van de milieuvoorschriften, een gunstig rapport van het Ministerie en, indien van toepassing, de toestemming van de eigenaar. Stedelijke ontwikkelingsplannen die betrekking hebben op bosgrond Zij hebben een rapport van het ministerie nodig. Bij monumenten, beschermde monumenten en unieke panden is dit rapport bindend. Bij andere panden beslist de Raad van Bestuur bij meningsverschillen.
Het rooien van land ten behoeve van de omzetting in landbouwgebruik is volgens de bijzondere regelgeving niet toegestaan; volgens de algemene regelgeving is het een uitzondering en is het niet toegestaan ​​op hellingen met een hellingspercentage van meer dan 8%, in gebieden met een ernstig erosierisico, indien de bosbedekking een toevluchtsoord is voor relevante fauna of indien de ecologische, landschappelijke of culturele waarde aanzienlijk wordt gewijzigd. De oplostermijn bedraagt ​​drie maanden. (Afwijzende stilte), bodembeschermingsmaatregelen kunnen worden opgelegd en gewassen die voortkomen uit veranderingen in landgebruik worden niet gesubsidieerd. Indien de grond met overheidssteun is bebost, moeten de bijgewerkte bedragen worden terugbetaald.
Voor ingrijpende wijzigingen in de vegetatiebedekking zonder wijziging van het gebruik is mogelijk een vergunning vereist. Ook voor het kappen en ploegen voor niet-agrarische doeleinden is een vergunning vereist. Hierbij moet rekening worden gehouden met de ecologische betekenis en omstandigheden om de impact tot een minimum te beperken. Bij landhervormingBossen met een speciaal regime zijn uitgesloten. Bossen die onder een algemeen regime vallen, kunnen wel worden opgenomen, mits hun classificatie en gebruik behouden blijven. Ook worden de vegetatie-eenheden die aan de grenzen moeten worden beschermd, gedefinieerd.
Voor mijnbouwactiviteiten en de aanleg of wijziging van infrastructuur op bosgrond is een rapport van het regionale ministerie vereist. Indien er geen milieueffectbeoordeling is uitgevoerd, geldt er een speciaal regime dat bindend is. Het zal alleen gunstig zijn als de belangen van de nieuwe bestemming prevaleren. en met de daarbij behorende herstelmaatregelen; het ministerie kan toezicht houden op de naleving ervan.
Erosie bestrijden, herstel en herbebossing
Het ministerie stimuleert, in samenwerking met de staat, acties om bodemdegradatie te voorkomen en te verminderen, de bodem te herstellen en verwoestijnde gebieden te herstellen, met behulp van hydrologische bosbouwherstelprojecten en bodembeschermingsplannen. Er wordt prioriteit gegeven aan gebieden met bodemverliezen van meer dan 25 ton/ha/jaar (of tussen 12 en 25 met extra risico's), aanwijsbaar van regionaal belang, met openbare nutsvoorziening en indien van toepassing zelfs met spoedbewoning.
De projecten omvatten herbebossing, bosbouwkundige behandelingen, waterbouwkundige maatregelen en hulpwerken, ook om erosie in landbouwgronden met geschikte technieken te verminderen, zonder de beschermde natuurlijke hulpbronnen negatief te beïnvloeden. Bebossing van landbouwgrond wordt aangemoedigd voor erosie verminderen, reguleren de hydrologische cyclus en herstellen de potentiële vegetatie; zodra ze geconsolideerd zijn, worden ze bos en vallen ze onder de wet.
Bosbranden: preventie, bestrijding en nazorg
De afdeling plant en organiseert brandbestrijding, coördineert de middelen en leidt de brandbestrijding technisch conform het Speciale Noodplan. Daarnaast voert de afdeling het herstel van de getroffen gebieden uit of bevordert deze. De afdeling kan daarbij samenwerken met andere overheden en aangrenzende gemeenschappen. Preventie is gebaseerd op programma's die op causaliteit gebaseerd zijn.Voorlichtingscampagnes, monitoring, detectie en veiligheidsmaatregelen voor toepassingen en infrastructuren met een risico op ontsteking (waaronder spoorwegen en elektriciteitsleidingen).
Over het algemeen is het gebruik van vuur in bossen verboden, behalve in uitzonderingen die door de campagne worden gereguleerd. Gecontroleerde branden zijn, indien van toepassing, onder toezicht toegestaan. Nieuwe stortplaatsen of afvalbergen in bossen zijn verboden en brandgevaarlijke afvalbergen worden afgesloten. Woningbouw, toeristische of industriële voorzieningen in en naast de berg Zij moeten beschikken over zelfverdedigingsplannen en brandgangen langs de omtrek die passen bij de vegetatie en de helling.
Bij brandbestrijding heeft de technisch directeur (opgeleid en geaccrediteerd) de status van een gezagsdrager, kan hij middelen mobiliseren, terreinen betreden, over privéwegen rijden, bressen openen en water gebruiken, terugslagvuren veroorzaken en noodbrandgangen aanleggen. Boseigenaren zijn verplicht mee te werken met middelen en de toegang van materieel mogelijk maken. Het ministerie garandeert de juridische verdediging van het brandweerpersoneel en heeft een verzekering voor wettelijke aansprakelijkheid.
Zones met een hoog brandrisico (HFR's) kunnen worden aangewezen met verdedigingsplannen die sociaaleconomische diagnoses, preventief werk (bosbouwkundige behandelingen, brandgangen, toegangspunten, waterpunten) en regulering van risicovol gebruik omvatten; Er is voorzien in subsidiaire uitvoering en erfdienstbaarheden van gebruik van infrastructuur voor preventie en brandbestrijding. Na de brand is verandering van bosgebruik gedurende ten minste 30 jaar verboden, evenals elke activiteit die onverenigbaar is met regeneratie gedurende een nader te bepalen periode; in bosgebieden is begrazing gedurende een periode van meer dan een jaar beperkt, tenzij toestemming is verleend voor het opheffen van de begrazing.
Het ministerie zal maatregelen vaststellen voor het herstel van het dak en kan het verwijderen en gebruiken van verbrand hout verplicht stellen om redenen van plantengezondheid of om het herstel te vergemakkelijken. Inkomsten uit het verbranden van hout in openbare bossen Deze kosten worden volledig aangewend voor de verbetering van het bos zelf. Degene die verantwoordelijk is voor de brand vergoedt niet alleen de economische en milieuschade, maar ook de kosten voor het blussen en restaureren van de brand.
Bosgezondheid en genetica
Toezicht op en bewaking van de gezondheid van de bevolking, preventie en bestrijding van plagen en ziekten, coördinatie van bevoegdheden tussen de departementen en met de staat (met inbegrip van luchtverontreiniging en klimaatschade). Verplichte melding. Om schadelijke stoffen door eigenaren en kwekerijen te beheersen, kunnen observatoria en monitoringsnetwerken worden opgezet en kunnen verplichte maatregelen en behandelingen worden ingevoerd, waarbij prioriteit wordt gegeven aan geïntegreerde plaagbestrijding en toegestane producten.
Het ministerie neemt deel aan programma's ter verbetering en instandhouding van genetische hulpbronnen in bossen, controleert de herkomst en kwaliteit van zaden en kwekerijplanten en bevordert de beschikbaarheid van inheemse planten, met name die welke van minder commercieel belang zijn. Over het algemeen geldt dat het bosmateriaal dat bij herbebossing wordt gebruikt, van inheemse oorsprong moet zijn. uit de overeenkomstige regio van herkomst, tenzij geautoriseerd.
Onderzoek, training, voorlichting en politiewerk
Onderzoek, experimenten en institutionele samenwerking worden bevorderd, met thematische netwerken en monitoringpercelen voor belangrijke beheersparameters, en hulp bij de ontwikkeling daarvan. Opleiding en werkgelegenheid in de bosbouwsector (met preventie van beroepsrisico's) worden gepromoot bij sociale actoren, en het belang van de bossen en het duurzame beheer ervan wordt verspreid onder eigenaren en werknemers, evenals educatieve programma's voor het onderwijssysteem.
Het ministerie oefent taken uit op het gebied van voorlichting, politie, bewaking, toezicht en inspectie. Milieufunctionarissen zijn bevoegd om gegevens in te zien, te onderzoeken, monsters te nemen en bewijsmateriaal te documenteren. Particuliere beveiligingsdiensten moeten melden en samenwerken met de autoriteiten; coördinatie met de veiligheidstroepen is verplicht.
Bosbouwontwikkeling: bedrijven, prikkels en leningen
Er is een register van coöperaties, bedrijven en bosbouwbedrijven (zagen, fineer, plaatmateriaal, pulp, papier, kurk), dat productie- en marketinggegevens moet verstrekken voor statistische doeleinden, en de sociale economie wordt bevorderd. De prikkels geven prioriteit aan goed beheerde bossen en vooral die welke in beschermde gebieden of Natura 2000-gebieden liggen; bij brandpreventie hebben bossen in ZAR met een actueel brandbestrijdingsplan voorrang.
Activiteiten die verband houden met duurzaam beheer en het vergroten van de toegevoegde waarde van hulpbronnen worden gesubsidieerd; externe milieueffecten die verband houden met biodiversiteit en landschap, en CO2-vastlegging worden aangemoedigd.2 en energieterugwinning uit afval, en behoud van bodems en het hydrologische regime. Directe investeringen of overeenkomsten met eigenaren zijn ook mogelijk.en gesubsidieerde kredietlijnen die verenigbaar zijn met hulp.
Sanctieregime: overtredingen, sancties en procedure
Tot de overtredingen behoren onder meer: ​​het zonder toestemming veranderen van het gebruik, het zonder vergunning gebruiken van openbaar land, het kappen of verbranden van land waarbij exemplaren worden vernietigd, het gebruik van vuur onder verboden omstandigheden, het zonder toestemming wijzigen van de landbedekking, het aanplanten van bossen met verboden materialen, het zonder toestemming of kennisgeving exploiteren van gebieden die niet zijn voorzien of toegestaan, het begrazen van land in strijd met de regelgeving, het doorvoeren van wegen in verboden gebieden, het niet naleven van beheersplannen of -projecten, het ongeoorloofd storten van land, het ontginnen van mijnen zonder melding, het oneigenlijk gebruiken van gebouwen of infrastructuur, enzovoort. Ook roken tijdens verboden tijden of omstandigheden, het dragen van brandgevaarlijke middelen, het verdelen onder de minimumeenheid, het belemmeren van inspecties of het niet nakomen van informatieverplichtingen.
Overtredingen worden ingedeeld in zeer ernstig, ernstig of klein, afhankelijk van de schade en de herstelperiode. De boetes variëren van 100 tot 1.000 euro (klein), 1.001 tot 100.000 euro (ernstig) en 100.001 tot 1.000.000 euro (zeer ernstig), afhankelijk van de ernst van de schade, de schuld, de recidive en het verkregen voordeel. Bij brand worden boetes opgelegd in de bovenste helft. Er kunnen aanvullende sancties worden opgelegd (intrekking of opschorting van vergunningen, verlies van subsidies). Herstel van de schade is verplicht (niet onderworpen aan verjaringstermijnen in het publieke domein), met dwangsommen en subsidiaire handhaving indien niet-naleving wordt bereikt; inbeslagname van producten en instrumenten is mogelijk, en er is een Regionaal Register van Overtreders dat wordt geannuleerd na het verstrijken van de verjaringstermijn.
De sanctieprocedure garandeert een hoorzitting en verloopt volgens het wettelijk regime en de gebruikelijke procedure. Indien er sprake is van een misdrijf, wordt dit voorgelegd aan de gerechtelijke autoriteit. en de procedure wordt geschorst; de strafrechtelijke sanctie sluit de administratieve sanctie uit vanwege de identiteit van het onderwerp, de handeling en de gronden.
Belangrijke aanvullende, overgangs- en slotbepalingen
Onder andere wordt hierin voorzien in de toewijzing van gebouwen in Junta-bossen aan publieke instanties voor gebruik ter bevordering van de plattelandsontwikkeling (verenigbaar met duurzaamheid), de bevordering van bosbouwstichtingen en -verenigingen en verwijzingen naar basiswetgeving van de staat voor het aanvechten van eigendom en registratie van beschermde bossen, verkrijgende verjaring van erfgoedbossen en registratie-inschrijvingen van particuliere bossen. De rol van boswachter blijft behouden tot hun uitsterven en er worden vrijstellingen van jacht- en visvergunningen verleend aan bepaalde groepen.
Op tijdelijke basis erkent de Catalogus de openbare nutsbossen en de reeds aangegeven individuele bomen; de herziening van erfdienstbaarheden in openbare bossen is voorzien overeenkomstig de Basiswet; Er is een deadline gesteld voor het beschikbaar stellen van een managementtool De regelgeving is gericht op bossen die onder de Basiswet vallen; verplicht tot goedkeuring van beheersinstructies binnen een jaar na de staatsrichtlijnen; staat de voortzetting van bestaande bosbeheerplannen toe en past deze geleidelijk aan; stelt de toegang tot stimuleringsregelingen voor niet-beheerde bossen afhankelijk van de bepalingen van de Basiswet; en staat de herziening van minimumoppervlakten (art. 3.1.c, 24 en 32.3) na vijf jaar toe. De voortzetting, beëindiging, annulering of vervanging van herbebossingsconsortia en -overeenkomsten wordt onder bepaalde voorwaarden geregeld. Eerdere onverenigbare regelingen worden ingetrokken en degene die zich er niet tegen verzet, blijft van kracht totdat er nieuwe regelgeving is ontwikkeld.
Latere regelgevende wijzigingen worden genoemd
De wettekst is onderworpen aan specifieke wijzigingen, die in de officiële samenvattingen zijn opgenomen. Artikel 8 is aangepast door Wet 7/2009 aan de Dienstenrichtlijn. In 2021 wijzigde Wet 2/2021 inzake ontvolking de artikelen 39.4 en 42. In 2023 introduceerde Wet 8/2023 aanpassingen aan: Artikelen 3.1.c; 9.3, 9.4, 9.5, 9.6, 9.7; 24; 28.2; 31.2 en 31.5; 32.5 (nieuw); 36; 38; 39.4; 41.4; 42; 43.2; 44.4; 45; 46; 48; 49.2 en 49.3; 57.2; 58.4 en 58.10 (nieuw); 61.5; 62.4; 63; 64; 78.4; 82; 86; 88.1; naast de tiende aanvullende bepalingOvergangsbepaling tien (1 en 2) en 10.6. In 2025 wordt de nieuwe formulering van artikel 28 bij Wet 2/2025 en de invoering van titel VIII bij Wet 4/2025 vermeld. Deze verwijzingen verander de beschreven essentie nietHet is echter raadzaam om de huidige geconsolideerde tekst te raadplegen voordat u met een procedure verdergaat.
Typische documentatie voor het verwerken van een bosbeheerinstrument
Voor de administratieve verwerking van een instrument voor duurzaam bosbeheer (SFM) zijn doorgaans onder meer de volgende documenten vereist. indien er wordt gehandeld via vertegenwoordiging, een rechtsgeldig document dat dit bewijst; identiteitsbewijs van de aanvrager of vertegenwoordiger indien deze bezwaar maakt tegen het overleg; bij rechtspersonen een kopie van het NIF.
- IGFS-project ondertekend door bevoegd technisch personeel.
- Situatieplan op schaal 1:25.000.
- Digitale cartografie van het bos en de planning (shp, dxf, dgn) is de polygonale afbakening van het te ordenen bos (shp) essentieel, met het ETRS89-referentiesysteem.
Uitgelichte initiatieven: herstellende bosbouw en certificering
Sinds 2023 en met een horizon tot 2025 worden er acties gestart op het gebied van gecertificeerde openbare nutsbossen, in een model van publiek-private samenwerking waarbij publieke en private beheerders, milieuagenten, adviesbureaus en 11 lokale bosbouwbedrijvenmet gedeelde institutionele en particuliere financiering. De acties omvatten herstellende bosbouwkundige behandelingen (uitdunning, omzetting, snoei en ruiming met een focus op herstel), het zaaien en planten van loofbomen (galeiken, kurkeiken) en de aanleg van vijvers en schuilplaatsen voor amfibieën, vleermuizen en ongewervelden.
Het project biedt advies en technische ondersteuning aan particuliere eigenaren om te voldoen aan de FSC-certificeringseisen. Ook brengt het project de actoren in de bosbouw in kaart om zwakke punten te identificeren en strategische allianties te smeden. De innovatie ligt in het verbinden van geverifieerde ecosysteemdiensten (koolstof en water) met tastbare economische voordelen, waardoor de lage winstgevendheid en het managementtekort worden omgezet in hefbomen voor lokale werkgelegenheid door bedrijven uit de regio in te huren.
Deze herstellende bosbouwaanpak past perfect bij de wettelijke doelstellingen van stabiliteit van de bestanden, vermindering van het brandrisico, erosiebestrijding en verbetering van de biodiversiteiten versterkt het multi-stakeholderbestuur dat essentieel is voor het behoud van het mediterrane bos in een context van klimaatverandering.
Deze regelgevende en operationele reis laat zien dat de balans tussen behoud en gebruik haalbaar is als er sprake is van een zorgvuldige planning, goed toegepaste technische instrumenten, toezicht en economische promotie, en als het beheer aansluit op de maatschappelijke realiteit van de mensen. Castilla-La Mancha beschikt over het wettelijk kader en de initiatieven ter plaatse zodat hun bergen een blijvende ecologische waarde en kansen bieden aan de mensen die er wonen en eromheen.